去年國家重啟煤化工審批后，各地方政府、能源巨頭上馬煤化工項目的熱情空前高漲。有關(guān)新型煤化工經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)保效益的探討充斥整個能源行業(yè)，憑借著“新型煤化工”、“清潔高效”的概念，各大企業(yè)陸續(xù)掀起數(shù)額驚人的投資狂潮。

　　新型煤化工項目能夠擔當任務(wù)！其若能進入良性發(fā)展周期，煤炭產(chǎn)業(yè)、能源行業(yè)都將因此而獲益。新型煤化工項目的經(jīng)濟效益非常明顯，社會效益和環(huán)保效益也值得期待，煤企、油企上馬煤化工項目的做法“安全性”極高，這是國家宏觀政策、地方政府政策、企業(yè)政策的完美契合。不過，如此大規(guī)模的興建新型煤化工必然滋生眾多問題，“新型”的噱頭被大肆渲染，實體領(lǐng)域的發(fā)展狀況難與之匹配，該產(chǎn)業(yè)勢必會被政策所“寵壞”。

　　以煤制氣項目為例，迄今為止獲得國家層面審批通過的煤制氣項目已達20多個，未獲批準卻正在建設(shè)的項目不少于50個，這還不包括已經(jīng)規(guī)劃但未動工和審批的煤制氣項目。如此龐大的數(shù)字與國家層面制定的“示范工程”明顯有沖突，莫非“示范工程”真的需要過半百的項目在全國各地開展？這是政府管控不嚴的表現(xiàn)，還是地方政府和企業(yè)“暗度陳倉”的結(jié)果呢？

　　煤價下跌的態(tài)勢已經(jīng)確定，萎靡將是常態(tài)。而煤價下行必然降低煤制氣項目成本支出，項目的盈利能力會有所攀升，加之燃氣價格上調(diào)的大勢不可阻擋。單從理論上分析的話，煤制氣項目的發(fā)展前景只會越來越好。這也正是不管西部地區(qū)水資源多么匱乏、運輸條件多么滯后，只要地方政府批復足夠場地、探礦權(quán)和采礦權(quán)及承諾的補貼資金能夠落實到位，“煤制氣運動”都將如火如荼開展下去”的真正原因。

　　新型煤化工是被“寵壞”了的能源項目，短期內(nèi)難有實質(zhì)性的利好消息出現(xiàn)。然而，煤企轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級必然要求新型煤化工項目逐漸增多，在這一趨勢不可逆轉(zhuǎn)的情況下，國家有關(guān)部門、地方政府、企業(yè)可以采取多重措施盡可能降低損失、增加效益，讓“溫室里”生長的新型煤化工項目多經(jīng)歷風雨。

　　對于國家有關(guān)部門來說，政策方面的松緊直接影響著產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，國家有關(guān)部門在制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時要考慮整個行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，特別是項目數(shù)量、項目規(guī)模、經(jīng)營發(fā)展、資金投入等關(guān)鍵問題。開始時不應(yīng)實行太過寬松的產(chǎn)業(yè)政策，高度收緊、大力調(diào)控便顯得格外重要，這是從源頭上杜絕產(chǎn)能過剩、結(jié)構(gòu)失衡問題的關(guān)鍵手段。新型煤化工產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃不應(yīng)僅僅取決于煤化工項目自身的發(fā)展前景，還應(yīng)與煤炭產(chǎn)業(yè)、燃氣產(chǎn)業(yè)等其它能源領(lǐng)域相結(jié)合，唯有從“大能源”角度出發(fā)所制定的行業(yè)政策才具有可執(zhí)行性。

　　出于發(fā)展地方經(jīng)濟、幫助煤企轉(zhuǎn)型、增加地方財稅收入等各種目的，地方政府上馬大型煤化工項目的熱情異常高漲，企業(yè)“公關(guān)”地方政府的成本幾近于零。而地方政府在考慮經(jīng)濟效益之時絕對不可以忽視環(huán)保效益和社會影響，申請項目數(shù)量應(yīng)當給予嚴格把控，土地政策、稅收政策、補貼政策的實施也要“量力而行”。同時，新疆、甘肅、內(nèi)蒙等地水資源非常寶貴，上馬新型煤化工項目必然會加劇當?shù)厮Y源緊缺狀況。

　　煤炭巨頭也好、油氣巨頭也罷，在新型煤化工示范工程開展時，應(yīng)將重點工作放在技術(shù)革新、設(shè)備升級方面，提高產(chǎn)品附加值、降低成本投入才是盈利的最佳保障。此時，清潔煤技術(shù)、煤炭分質(zhì)利用便顯得格外重要，神華等龍頭企業(yè)在這一方面已起到示范帶頭作用，全面推開也只是時間問題，而其它企業(yè)相對落后，引進設(shè)備、引進技術(shù)是首要選擇。

　　同時，完善產(chǎn)業(yè)鏈條、加強各環(huán)節(jié)的盈利能力管理對企業(yè)而言非常關(guān)鍵，勘探開采、分揀洗煤、運輸儲藏、化工生產(chǎn)、售后服務(wù)等工作必須高效結(jié)合。而興建煤化工產(chǎn)業(yè)園、提升集聚效應(yīng)、壓縮產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間聯(lián)系的做法值得肯定，這是企業(yè)提升技術(shù)水平、改善經(jīng)營管理的重要手段，也是未來煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要路徑。